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公路通挺起了新农村建设的脊梁
2015-06-23 08:42:06   来源: 兴隆乡政府   作者: 吴秀华

  ——兴隆乡大力推进农村公路建设纪实

  “通公路”,延续着老百姓多年来的企盼;“通公路”,成为了脱贫致富之首要;“通公路”,成了社会主义新农村建设之核心。谁把抓住了这个关键,谁就会活力空前,赢来生机无限。这就是苦干、实干加巧干的兴隆人从实践一路摸爬摔打悟出来的宝贵经验。

  在连续数年的乡村公路建设过程中,兴隆乡党委、政府把农村公路建设放到了全乡经济工作的重中之重,在“十二五”初期,乡党委、政府明确提出平均每年要新建、改建通村通组公路或水泥路20公里,力争到2015年全乡90%以上的村委会和村名组,实现通公路或水泥路的工作目标。为此,兴隆乡成立了专门的“公路管理所”和“通路”工程领导组,由党委书记任组长,主抓乡村公路建设项目,并实行党政领导班子成员联系“通路”工程项目制度,将公路建设纳入年度工作目标考核范畴。与此同时,兴隆乡还出台了《加快乡村公路建设的决定》的政策性文件,确保每年农村公路建设有资金投入,把财政及交通、以工代赈、扶贫、支农、国土整治等涉及道路建设项目的各类资金进行整合,实行捆绑集中对农村公路建设予以补助。这些政策的实施,为全乡开展农村公路建设提供了有力保障。

  对农村公路建设实行计划管理、申报建设制,坚持“三个优先”及“三项原则”。“三个优先”是:优先建设干部群众自身积极性高的村组公路;新农村示范点的公路;农业产业基地的公路。“三项原则”是:一是村民自治、群众自愿的原则。辖区公路建与不建、怎样建、资金如何筹措等重大问题都必须交由群众采取“一事一议”的办法自主决策,不允许搞强迫命令;二是坚持标准、确保质量的原则。坚决杜绝前修后坏、劳民伤财的“豆腐渣”工程;三是多渠道筹资的原则。实行“政府补、部门帮、社会捐、群众筹”的筹资体制。在群众自愿申建申报的基础上,乡上根据“三个优先”、“三项原则”和农户积极性、村民筹资能力统一确定年度建设计划,分别按新建、改建、硬化水泥路面的标准给予补助。

  兴隆乡在近年农村公路建设中,逐步摸索出了一整套“民事民办民管民受益”的建设办法,有效地发动和组织了农村公路建设项目的实施,避免和减少了农村公路建设的阻力。一是各村组公路建设点建立群众推选的、以群众为主体的修路理事会,负责工程的建设管理,乡政府和村委会由原来的组织者、建设者转变为推动者和协调者;二是严格按照农村一事一议“三议两公开”的程序实施,对修建通村通组路、入户路中的具体问题按“土地自调、林木自砍、房屋自拆、材料自备和矛盾自消”的“五自原则”处理;三是建设资金由各地修路理事会统筹统用、村财乡管、专款专用、单独建帐、单独核算,乡政府和村委会不摸钱;四是在路面宽窄、是否硬化水泥路面等建设标准上,由各地结合实际,量力而行,不搞“一刀切”,由村民大会决定;五是按照“受益分摊,责任共担”原则,统一规划,联合建设,共同管理,每修一条路都发动全体受益村民共同筹资,集中力量首先修通一条主路,再逐步实施支线,这样既确保了农村公路建设能逐年推进,又保证了农民负担适度合理;六是充分利用在外成功人士捐资、企业通道公路建设和项目支撑结合群众大面集资,多种渠道修路,极大地提高了群众修建通村通组公路的积极性;七是建立健全后续管护体系,村组公路由当地村民委员会制定《村组公路管护村规民约》,组织受益户筹资管护、或划段落实任务,由农户独户或联户包干进行管护。

  据统计,截至2015年6月15日,全乡自2012年来,共投资1037.64万元,其中政府投资579.8万元,群众及社会各界集资457.84万元。全乡共修通村组公路73条(段),219公里,其中硬化村组水泥路,58条(段),142.67公里;建公路桥梁6座40余米、人行桥3座20余米。目前全乡已实现98%的村民组通公路。这些数字,印证着、记录着兴隆乡干部群众的胆识与气魄,凝结着兴隆人的执着、心血和汗水,也赢得了老百姓的啧啧赞叹。

  “公路通”改变了兴隆人民的生产生活环境和落后面貌。近四年来,村民在公路沿线修建房屋48600平方米,394户村民入住新居;“公路通”拉动了农业产业结构的调整。使大量荒山、荒坡地、空闲地得到了有效的开发利用,农民从传统的单纯种粮转型到发展花木产业,目前全乡种植以茶花为主的各类花卉达25000余亩,有的花农靠种花快速致富坐上了轿车、住上了洋房。茶花已成为兴隆的产业支撑;“公路通”筑巢引凤,为兴隆乡的经济发展注入了强大的活力。规模较大的“盐津亚太竹纤维”、“大田竹丝厂”、“兴隆木材加工”、“佳惠超市”、“新感觉服装”等企业纷纷落户兴隆,总投资达2.5亿元,直接解决180余人就业,间接带动2000多户竹农、林农致富;“公路通”为兴隆乡的社会主义新农村建设夯实了基础、挺起了脊梁。正在建设之中的“蒿芝村庄”、“大田村庄”、“仁富新区”、“盛世庄园”、“观音岩特色民居”等新农村建设点无不得益于“公路通”;“公路通”活跃了农村短途客运,全乡现开通农村客车13辆,招手即停,出行十分方便,被誉为“农村公交”。

  短短几年,兴隆乡便跨入了致富奔小康的快车道,一颗充满无限生机和活力的、社会主义新农村建设的灿烂新星正在祖国的乌蒙山系闪闪发光。

 

  

 

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